なぜ房総地区や東京23区北部、青梅線などでは新発車メロディ導入のペースが他地域に比べて大きく遅れているのか

首都圏をはじめ、JR東日本管内では｢JRE-IKST｣シリーズへの発車メロディの変更が進んでいます。
しかし、その進み方には支社や路線ごとで差があり、横須賀線などでは比較的早い段階から導入が進んだ一方で、青梅線や成田線などでは、 現在も発車メロディが変更されていない駅が多数存在しています。
「JRE-IKST」シリーズは「路線ごとに発車メロディを統一することが目的」という見方がファンの間では一般的ですが、 なぜ房総地区や東京23区北部、青梅線などでは導入のペースが他地域に比べて大きく遅れているのでしょうか？